《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》公开征求意见

《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》公开征求意见
为贯彻落实电子商务法,完善网络买卖规范准则,促进网络买卖活动持续健康展开,商场监管总局在对《网络买卖处理方法》修订的基础上,起草了《网络买卖监督处理方法(寻求定见稿)》,现向社会揭露寻求定见。大众可经过以下途径和方法提出反应定见:  1.登录中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),进入主页“立法定见搜集”栏目下的“进入搜集体系”提出定见。  2.登陆商场监管总局网站(网址:http://www.samr.gov.cn),经过主页“互动”栏目中的“搜集查询”提出定见。  3.经过电子邮件方法将定见发送至:scswgc@samr.gov.cn,邮件主题请注明“规章寻求定见”。  4.经过信函方法将定见寄至:北京市西城区三里河东路八号商场监管总局网监司(邮编:100820),请在信封上注明“规章寻求定见”。  定见反应截止时刻到2019年 5月 29日。  附件:  1.《网络买卖监督处理方法(寻求定见稿)》  2.《网络买卖监督处理方法(寻求定见稿)》起草阐明  商场监管总局  2019年4 月30 日  附件1  网络买卖监督处理方法  (寻求定见稿)  第一章 总 则  第一条 为规范网络买卖活动,保护网络买卖次序,保证各方主体合法权益,促进网络买卖持续健康展开,依据《电子商务法》等有关法令、行政法规以及商场监督处理职责,拟定本方法。  第二条 中华人民共和国境内的网络买卖活动,适用本方法。  金融类产品和服务,运用信息网络供给新闻信息、音视频节目、出书以及文明产品等内容方面的服务,不适用本方法。  有关商场监督处理规章对网络买卖的监督处理还有规矩的,适用其规矩。  本方法所称网络买卖,是指经过互联网等信息网络出售产品或许供给服务的运营活动。  第三条 网络买卖运营者从事运营活动,应当遵从自愿、相等、公正、诚笃信誉准则,恪守法令、法规、规章和本方法,恪守公认的商业道德和社会公序良俗,公正参加商场竞赛,承受政府和社会的监督。  第四条 商场监督处理部分应当相等对待线上线下运营活动,实施线上线下一体化监管,促进线上线下运营活动公正竞赛、交融展开。  第五条 鼓舞支撑树立网络买卖职业安排,按照本安排规章展开职业自律,树立健全职业规范,推进职业诚信建造,监督、引导本职业运营者公正参加商场竞赛。  第六条 鼓舞支撑网络买卖运营者、网络买卖职业安排、顾客等一起参加网络买卖商场处理,鼓舞支撑网络买卖渠道运营者与商场监督处理部分加强信息同享,推进构成多方参加、协同处理、规范有序的网络买卖商场处理体系。  第二章 网络买卖运营者  第一节 一般规矩  第七条 本方法所称网络买卖运营者,是指经过互联网等信息网络从事出售产品或许供给服务的运营活动的自然人、法人和不合法人安排,包含网络买卖渠道运营者、渠道内运营者以及经过自建网站、其他网络服务出售产品或许供给服务的网络买卖运营者。  本方法所称网络买卖渠道运营者,是指在网络买卖活动中为买卖两边或许多方供给网络运营场所、买卖促成、信息发布等服务,供买卖两边或许多方独立展开买卖活动的法人或许不合法人安排。  本方法所称渠道内运营者,是指经过网络买卖渠道出售产品或许供给服务的网络买卖运营者。  第八条 除按照《电子商务法》第十条规矩不需求进行挂号的运营者以外,网络买卖运营者应当依法处理商场主体挂号。  网络买卖运营者从事运营活动,依法需求取得行政答应的,应当依法取得行政答应。  网络买卖运营者不得违背法令、法规、国务院决议的规矩,从事无证无照运营。  第九条 网络买卖运营者请求挂号成为企业、个体工商户或许农人专业合作社的,应当按照商场主体挂号处理相关规矩向商场监督处理部分请求处理商场主体挂号。  第十条 网络买卖运营者请求挂号为个体工商户的,答应其将网络运营场所作为运营场所进行挂号。关于在两个以上网络买卖渠道从事运营活动的,需求将其从事运营活动的一切网络运营场所向挂号机关进行挂号。答应将常常居住地挂号为居处,个人居处地点地的县、自治县、不设区的市、市辖区商场监督处理部分为其挂号机关。  第十一条 网络买卖运营者应当在其网站主页或许从事运营活动的主页面明显方位,持续公示其营业执照登载的信息、与其运营事务有关的行政答应信息,或许上述信息的链接标识。  鼓舞网络买卖运营者运用电子营业执照公示营业执照信息。  第十二条 按照《电子商务法》第十条规矩不需求处理商场主体挂号的网络买卖运营者,应当在其网站主页或许从事运营活动的主页面明显方位,持续公示其归于依法无需处理商场主体挂号的详细景象的自我声明,以及运营地址、联络方法等信息,或许上述信息的链接标识。  本方法第十一条第一款和第十二条第一款规矩的公示信息产生改变的,网络买卖运营者应当自信息产生改变之日起二十日以内予以更新。  第十三条 网络买卖运营者自行中止从事网络买卖活动的,应当至少提早三十日在其网站主页或许从事运营活动的主页面明显方位持续公示中止网络买卖活动布告等有关信息,并采纳必要方法保证相关运营者和顾客的合法权益。  第十四条 网络买卖运营者出售的产品或许供给的服务应当契合保证人身、产业安全的要求和环境保护要求,不得出售或许供给法令、行政法规阻止买卖的产品或许服务。  第十五条 网络买卖运营者应当全面、实在、精确、及时地发表产品或许服务信息,保证顾客知情权和挑选权。  网络买卖运营者不得以虚拟买卖、假造用户点评、删去用户晦气点评等方法进行虚伪或许引人误解的商业宣扬,诈骗、误导顾客。  第十六条 网络买卖运营者出售产品或许供给服务,应当向顾客供给运营地址、联络方法、产品或许服务的数量和质量、价款或许费用、实行期限和方法、运送方法、付出方法、退换货方法、安全留意事项和危险警示、售后服务、民事职责等信息,采纳安全保证方法保证买卖安全可靠,并按照许诺或许与顾客的约好供给产品或许服务。  第十七条 网络买卖运营者出售产品或许供给服务应当明码标价。  网络买卖运营者不得运用虚伪的或许使人误解的标价方法或许价格手法,诈骗、诱导顾客或许其他运营者与其进行买卖。  第十八条 网络买卖运营者出售产品或许供给服务,应当按照国家有关规矩或许商业常规向顾客出具发票等购货凭据或许服务单据;顾客索要发票等购货凭据或许服务单据的,网络买卖运营者有必要出具,不得回绝或许附加条件。  第十九条 网络买卖运营者依据顾客的兴趣爱好、消费习气、阅读前史等个人特征向其供给产品或许服务的查找成果或许展现商业性信息的,应当一起以明显方法向顾客供给不针对其个人特征的选项,尊重和相等保护顾客的合法权益。  网络买卖运营者向顾客发送广告或许商业性信息的,应当恪守《广告法》《反不合理竞赛法》《顾客权益保护法》等有关规矩。  第二十条 网络买卖运营者搭售或许以多种选项方法向顾客出售产品或许供给服务的,应当以明显方法提请顾客留意,不得将搭售或许挑选特定产品或许服务作为顾客默许赞同的选项,并应当采纳必要方法保证顾客能够自主行使对该产品或许服务的知情权和挑选权。  第二十一条 网络买卖运营者在运营活动中运用合同格局条款的,应当契合法令、法规、规章的规矩,按照公正准则确认买卖两边的权力与职责,选用明显方法提请顾客留意与其有严峻利害联络的条款,并按照顾客的要求作出阐明。  网络买卖运营者不得以合同格局条款等方法作出扫除或许约束顾客权力、减轻或许革除运营者职责、加剧顾客职责等对顾客不公正、不合理的规矩,不得运用合同格局条款并凭借技能手法强制买卖。  第二十二条 网络买卖运营者在运营活动中搜集、运用顾客或许运营者信息,应当遵从合法、合理、必要的准则,明示搜集、运用信息的意图、方法、规模和搜集、运用规矩,并经被搜集者赞同,不得违背法令、法规的规矩和两边的约好搜集、运用信息。  网络买卖运营者搜集、运用顾客个人信息的,应当逐次寻求顾客赞同,不得采纳一次性授权方法取得顾客赞同,不得因顾客不赞同搜集与该网络买卖活动无关的个人信息而回绝向其出售产品或许供给服务。  网络买卖运营者及其工作人员应当对知悉的顾客个人信息或许运营者的商业秘密严厉保密,不得走漏、出售或许不合法向别人供给;并应当采纳必要方法,保证信息安全,避免信息走漏、丢掉;在产生或答应能产生信息走漏、丢掉的状况时,应当当即采纳补救方法。  第二十三条 网络买卖运营者应当明示用户信息查询、更正、删去以及用户刊出的方法、程序,不得对用户信息查询、更正、删去以及用户刊出设置不合理条件。  网络买卖运营者收到用户信息查询或许更正、删去的请求的,应当在核实身份后及时供给查询或许更正、删去用户信息。用户刊出的,网络买卖运营者应当当即删去该用户的信息;按照法令、行政法规的规矩或许两边约好保存的,按照其规矩。  第二十四条 网络买卖运营者因其技能优势、用户数量、对相关职业的控制能力以及其他运营者对该网络买卖运营者在买卖上的依靠程度等要素而具有商场分配方位的,不得乱用商场分配方位,扫除、约束竞赛。  第二十五条 商场监督处理部分按照《电子商务法》以及其他法令、行政法规规矩,要求网络买卖运营者供给有关网络买卖数据信息的,网络买卖运营者应当按照要求供给。  第二十六条 商场监督处理部分要求网络买卖运营者报送特定时段、特定品类、特定区域的产品或许服务的销量、出售额等统计材料的,网络买卖运营者应当按照要求报送。  第二节 网络买卖渠道运营者  第二十七条 网络买卖渠道运营者应当遵从揭露、公正、公正的准则,拟定渠道服务协议和买卖规矩,清晰进入和退出渠道、产品和服务质量保证、顾客权益保护、个人信息保护等方面的权力和职责。  第二十八条 网络买卖渠道运营者应当在其主页明显方位持续公示渠道服务协议和买卖规矩信息或许上述信息的链接标识,并保证运营者和顾客能够便当、完好地阅读和下载。  第二十九条 网络买卖渠道运营者修正渠道服务协议和买卖规矩,应当在其主页明显方位揭露寻求定见,采纳合理方法保证有关各方能够及时充沛表达定见。修正内容应当至少在实施前七日予以公示。  渠道内运营者不承受修正内容,要求退出渠道的,网络买卖渠道运营者不得阻遏,并应当按照修正前的服务协议和买卖规矩承当相关职责。  第三十条 网络买卖渠道运营者不得运用服务协议、买卖规矩以及技能等手法,对渠道内运营者在渠道内的买卖、买卖价格以及与其他运营者的买卖等进行不合理约束或许附加不合理条件,或许向渠道内运营者收取不合理费用。  第三十一条 网络买卖渠道运营者应当树立健全信誉点评准则,公示信誉点评规矩,为顾客供给对渠道内出售的产品或许供给的服务以及渠道内运营者进行揭露点评的途径。  网络买卖渠道运营者不得删去顾客对渠道内出售的产品或许供给的服务以及渠道内运营者的点评。  第三十二条 网络买卖渠道运营者应当依据产品或许服务的价格、销量、信誉等以多种方法向顾客显现产品或许服务的查找成果;关于以竞价排名、程序化购买广告等方法显现的产品或许服务,应当采纳顾客能够辨识的方法明显标明“广告”。  第三十三条 网络买卖渠道运营者应当针对网络买卖的特色,为应当处理商场主体挂号的运营者处理挂号,以及为渠道内运营者依法实行信息公示职责,供给支撑和便当。  第三十四条 网络买卖渠道运营者应当要求请求进入渠道出售产品或许供给服务的运营者提交其身份、地址、联络方法、行政答应等实在信息,进行核验、挂号,树立挂号档案,并定时核验更新。  请求进入渠道出售产品或许供给服务的运营者无法供给前款规矩的信息的,或许供给的信息不完好、不实在的,或许供给的信息未经核验、挂号的,网络买卖渠道运营者不得为其运营活动供给渠道服务。  网络买卖渠道运营者为进入渠道出售产品或许供给服务的非运营用户供给服务,应当恪守本节有关规矩。  第三十五条 网络买卖渠道运营者应当以明显方法,别离区别符号其在渠道上展开的自营事务和渠道内其他运营者展开的事务,以及按照《电子商务法》第十条规矩不需求处理商场主体挂号的运营者和应当处理商场主体挂号的运营者展开的事务,保证顾客知情权。  第三十六条 网络买卖渠道运营者应当记载、保存渠道上发布的产品和服务信息、买卖信息,并保证信息的完好性、保密性、可用性。产品和服务信息、买卖信息保存时刻自买卖完结之日起不少于三年;法令、行政法规还有规矩的,按照其规矩。  第三十七条 网络买卖渠道运营者应当对进入渠道出售产品或许供给服务的运营者及其发布的产品和服务信息树立查看监控准则,发现渠道内运营者及其出售的产品或许供给的服务有违背商场监督处理法令、法规、规章和本方法规矩的行为的,应当依法采纳必要的处置方法,并保存有关信息记载;归于法令、法规、规章要求向商场监督处理部分陈述的景象的,网络买卖渠道运营者还应当依法向渠道地点地商场监督处理部分陈述。  第三十八条 网络买卖渠道运营者对渠道内运营者违背商场监督处理法令、法规、规章和本方法规矩的行为采纳警示、暂停或许中止服务等处理方法的,应当自决议作出处理方法之日起二十四小时内涵渠道内运营者从事运营活动的主页面明显方位予以公示,载明渠道内运营者的网络店肆称号、违法行为、处理方法、公示期限和发布时刻等信息。  第三十九条 网络买卖渠道运营者对渠道内运营者实施警示、暂停服务等处理方法的,应当持续公示至警示、暂停服务等处理方法期满之日止;对渠道内运营者作出中止服务处理方法的,应当持续公示至运营者实践中止渠道内运营活动之日止,并不得少于三十日。  第四十条 网络买卖渠道运营者应当在每一个公历年度内至少每半年向其居处地点地县级商场监督处理部分报送一次渠道内运营者的身份信息。当年6月30日曾经树立挂号的网络买卖渠道运营者,应当自树立挂号的下一个半年度起报送渠道内运营者的身份信息。当年6月30日今后树立挂号的网络买卖渠道运营者,应当自树立挂号的下一个公历年度起报送渠道内运营者的身份信息。  上级商场监督处理部分或许国家商场监督处理总局能够要求网络买卖渠道运营者直接向其报送渠道内运营者的身份信息。  鼓舞网络买卖渠道运营者添加向商场监督处理部分报送渠道内运营者的身份信息的频次。  第四十一条 网络买卖渠道运营者报送的渠道内运营者的身份信息包含:  (一)依法现已处理商场主体挂号的网络买卖运营者的营业执照、行政答应、联络方法、网络店肆称号、网络运营场所等信息;  (二)按照《电子商务法》第十条规矩依法无需进行商场主体挂号的网络买卖运营者的名字、身份证号码、运营地址、联络方法、网络店肆称号、网络运营场所等信息。  第四十二条 商场监督处理部分因查询取证需求,要求网络买卖渠道运营者供给渠道内运营者的身份信息、渠道上发布的产品和服务信息、买卖信息的,网络买卖渠道运营者应当予以帮忙、合作,不得隐秘、推诿、阻遏、回绝。  第四十三条 商场监督处理部分发现渠道内有违背商场监督处理法令、法规、规章和本方法规矩的行为,依法要求网络买卖渠道运营者采纳必要方法阻止的,网络买卖渠道运营者应当予以帮忙、合作,不得隐秘、推诿、阻遏、回绝。  第三章 顾客权益保护  第四十四条 顾客为日子消费需求,经过互联网等信息网络购买产品或许承受服务的,其合法权益受《顾客权益保护法》《网络购买产品七日无理由退货暂行方法》等有关法令、法规、规章和本方法的保护。  第四十五条 网络买卖运营者应当树立快捷、有用的投诉、告发机制,揭露投诉、告发方法等信息,及时受理并处理投诉、告发。  第四十六条 在网络买卖消费争议处理中,网络买卖运营者应当供给其身份信息、原始合同和买卖记载等信息。因网络买卖运营者丢掉、假造、篡改、毁掉、藏匿或许回绝供给前述材料,致使商场监督处理部分无法查明现实的,网络买卖运营者应当承当相应的法令职责。  第四十七条 顾客在网络买卖渠道购买产品或许承受服务,与渠道内运营者产生争议时,网络买卖渠道运营者应当活跃帮忙顾客保护合法权益。  渠道内运营者丢掉、假造、篡改、毁掉、藏匿或许回绝供给其身份信息、原始合同和买卖记载等信息的,网络买卖渠道运营者应当帮忙供给实在完好的上述信息。  第四十八条 鼓舞网络买卖渠道运营者树立争议在线处理机制,拟定并公示争议处理规矩,依据自愿准则,公正、公正地处理当事人的争议。  第四十九条 鼓舞网络买卖渠道运营者树立有利于网络买卖展开和顾客权益保护的产品、服务质量担保机制。  网络买卖渠道运营者与渠道内运营者协议树立顾客权益保证金的,两边应当就顾客权益保证金的提取数额、处理、运用和交还方法等作出清晰约好,并应当向顾客公示顾客权益保证金的提取数额、赔付规矩等有关事项。  顾客要求网络买卖渠道运营者承当先行补偿职责以及网络买卖渠道运营者补偿后向渠道内运营者的追偿,适用《顾客权益保护法》的有关规矩。  第四章 监督处理  第五十条 县级以上商场监督处理部分按照法令、法规、规章和本方法的规矩,担任网络买卖的监督处理。  网络买卖渠道运营者地点地和渠道内运营者地点地县级以上商场监督处理部分应当加强网络买卖监管法令协作。  第五十一条 县级以上商场监督处理部分依法经过随机查看等途径,归纳运用大数据技能和信息化监管手法,加强对网络买卖的监督处理。  第五十二条 县级以上商场监督处理部分依据工作需求,树立网络买卖监管信息化体系的,应当契合国家商场监督处理总局确认的数据规范和线上线下一体化监管要求。  第五十三条 县级以上商场监督处理部分对网络买卖运营者实施信誉监管,将运营者的商场主体挂号、行政答应、查看查看、列入运营反常名录和严峻违法失期企业名单、行政处分等信息记入信誉记载,除应当经过国家企业信誉信息公示体体系一归集并依法公示上述信息中的涉企信息以外,还能够经过商场监督处理部分官方网站、网络查找引擎、运营者网站主页或许从事运营活动的主页面明显方位等公示上述信息。  县级以上商场监督处理部分能够按照相关规矩,向其他部分同享信誉信息,对失期运营者联合实施相应惩戒方法。  第五十四条 县级以上商场监督处理部分对涉嫌违法的网络买卖行为进行查办时,能够依法行使下列职权:  (一)责令中止涉嫌违法的网络买卖行为;  (二)对与涉嫌违法的网络买卖行为有关的场所进行现场查看;  (三)查阅、仿制与涉嫌违法的网络买卖行为有关的合同、收据、账簿以及其他有关材料;  (四)搜集、调取与涉嫌违法的网络买卖行为有关的电子数据;  (五)查封涉嫌从事违法的网络买卖行为的场所,查封、扣押涉嫌从事违法的网络买卖行为的东西、设备、原材料、产品(产品)等物品;  (六)问询涉嫌从事违法的网络买卖行为的当事人;  (七)向与涉嫌违法的网络买卖行为有关的个人、法人和不合法人安排查询了解有关状况;  (八)法令、法规规矩能够采纳的其他方法。  县级以上商场监督处理部分采纳前款规矩的方法,依法需求报经同意的,应当依法处理同意手续。  第五十五条 网络买卖活动中违背商场监督处理法令、法规、规章规矩,情节严峻,需求采纳方法阻止违法网站持续从事违法活动的,县级以上商场监督处理部分能够提请网站答应地或许存案地通讯处理部分依法责令暂时屏蔽或许中止该违法网站接入服务。  县级以上商场监督处理部分对网络买卖运营者作出责令歇业整顿的行政处分后,能够提请网站答应地或许存案地通讯处理部分依法责令暂时屏蔽或许中止该违法网站接入服务。  县级以上商场监督处理部分对网络买卖运营者作出责令停产歇业、撤消答应证、撤消营业执照的行政处分后,能够提请网站答应地或许存案地通讯处理部分依法封闭该违法网站。  第五十六条 县级以上商场监督处理部分提请通讯处理部分责令暂时屏蔽、中止违法网站接入服务或许封闭违法网站的详细程序,按照有关文件规矩履行。  第五章 法令职责  第五十七条 网络买卖运营者违背本方法第十一条第一款、第十二条、第十三条、第二十三条第一款规矩的,按照《电子商务法》第七十六条第一款的规矩处分;对其间的网络买卖渠道运营者,按照《电子商务法》第八十一条第一款的规矩处分。  第五十八条 网络买卖渠道运营者对违背本方法第十一条第一款、第十二条、第十三条、第二十三条第一款规矩的渠道内运营者未采纳必要方法的,按照《电子商务法》第七十六条第二款的规矩处分。  第五十九条 网络买卖运营者违背本方法第十九条第一款、第二十条规矩的,按照《电子商务法》第七十七条的规矩处分。  第六十条 网络买卖运营者违背本方法第二十一条第二款规矩的,按照《合同违法行为监督处理方法》《损害顾客权益行为处分方法》的规矩处分。  第六十一条 网络买卖运营者违背本方法第二十二条规矩的,按照《顾客权益保护法》第五十六条的规矩处分。  第六十二条 网络买卖运营者违背本方法第二十五条、第二十六条规矩的,责令期限改正;处一万元以下的罚款;对其间的网络买卖渠道运营者,处一万元以上三万元以下的罚款。  第六十三条 网络买卖渠道运营者违背本方法第二十八条、第二十九条、第三十一条规矩的,按照《电子商务法》第八十一条的规矩处分。  网络买卖渠道运营者违背本方法第三十五条规矩,未以明显方法区别符号其在渠道上展开的自营事务和渠道内其他运营者展开的事务的,按照《电子商务法》第八十一条的规矩处分;未以明显方法区别符号渠道内不需求处理商场主体挂号的运营者和应当处理商场主体挂号的运营者展开的事务的,责令期限改正,处一万元以上三万元以下的罚款。  第六十四条 网络买卖渠道运营者违背本方法第三十条规矩的,按照《电子商务法》第八十二条的规矩处分。  第六十五条 网络买卖渠道运营者未按照本方法第三十二条规矩向顾客显现产品或许服务的查找成果的,责令期限改正,处一万元以上三万元以下的罚款;对其间以竞价排名、程序化购买广告等方法显现的产品或许服务未明显标明“广告”的,按照《广告法》的规矩处分。  第六十六条 网络买卖渠道运营者违背本方法第三十四条、第三十六条、第三十七条、第四十条、第四十一条规矩的,按照《电子商务法》第八十条的规矩处分。  其间,网络买卖渠道运营者有下列景象之一的,按照《电子商务法》第八十三条的规矩处分:  (一)知道或许应当知道渠道内运营者出售的产品或许供给的服务不契合保证人身、产业安全的要求,或许有其他损害顾客合法权益行为,未采纳必要方法的;  (二)对出售或许供给联络顾客生命健康的产品或许服务的渠道内运营者的资质资历未尽到审阅职责,或许对顾客未尽到安全保证职责的。  第六十七条 网络买卖渠道运营者违背本方法第三十八条、第三十九条、第四十二条、第四十三条规矩的,责令期限改正,处一万元以上三万元以下的罚款。  第六章 附 则  第六十八条 为网络买卖两边或许多方独立展开买卖活动供给网络运营场所、买卖促成、信息发布等服务的其他网络服务供给者,以及经过其供给的网络运营场所、买卖促成、信息发布等服务出售产品或许供给服务的运营者,适用本方法网络买卖渠道运营者和渠道内运营者的规矩。  第六十九条 本方法由国家商场监督处理总局担任解说。  第七十条 本方法自 年 月 日起实施。国家工商行政处理总局2014年1月26日发布的《网络买卖处理方法》一起废止。本网站转载文章仅为传达信息,交流学习之意图,其版权均归原作者一切;凡出现在本网站的信息,仅供参考,本网站将极力保证转载信息的完好性,如原作者对本网站转载文章有疑问,请及时联络本网站,本网站将活跃保护著作权人的合法权益。